Evropski parlament donio je danas izvještaj o produbljivanju europskih integracija u kontekstu budućeg proširenja EU, u kojem se ističe očekivanje da će prve zemlje kandidati biti spremne za pridruživanje do kraja desetljeća, te prepoznaje važnost europskih integracija za Srbiju i druge partnere.
U izvještaju, koji su podnijeli europarlamentarci Petras Auštrevičius iz Renew Europe grupe i Pedro Silva Pereira iz Socijalista i demokrata, navodi se da bi uvođenje glasanja kvalificiranom većinom olakšalo proces proširenja, te se traži brzo i potpuno usklađivanje kandidata i potencijalnih kandidata sa zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom EU.
Njihovo pristupanje EU uslovljeno je usklađivanjem s restriktivnim mjerama EU, uključujući sankcije uvedene u odgovoru na ruski rat u Ukrajini.
Istovremeno se traži od Europske komisije poboljšanje dosljednosti, učinkovitosti i transparentnosti pretpristupne pomoći te uzimanje u obzir prioriteta u dodjeli sredstava iz IPA 3.
Posebno se poziva na strožu i primjenjiviju odgovornost u vezi s potrošnjom i poboljšanje ukupnog ciklusa isplata, primjenu i kontrolu pretpristupnog financiranja, s provedbom strogih uvjeta, uključujući primjenu Ekonomskog i investicijskog plana i novog Plana rasta za zapadni Balkan.
Pristupanje EU mora biti zasnovano na zaslugama
Naglašava se da je proširenje od najveće strateške važnosti za EU te se ponavlja da pristupanje EU mora biti postupak zasnovan na zaslugama, uz poticanje kandidata da provedu reforme i napreduju prema EU.
Iako se konstatira da bi proces proširenja trebao biti postepeniji i dinamičniji te da bi EU trebala postaviti konkretne pojedinačne ciljeve reformi, planove putovanja i tranzicijske vremenske rokove za svaku zemlju, ističe se da ne mogu postojati brzi ili unaprijed definirani rokovi za članstvo.
„Vjeruje se, međutim, da bi sljedeće proširenje EU trebalo se dogoditi čim se ispune svi uvjeti za pristupanje u zemljama kandidatima te, paralelno, dogovore i provedu sve potrebne europske reforme. Očekuje se da će prve zemlje kandidati biti spremne pridružiti se Uniji do kraja ovog desetljeća“, navodi se u izvještaju.
Ukazuje se i na korisnost postojanja posebnog mjesta povjerenika za proširenje, te se predlaže razmatranje dodjele statusa promatrača kandidatima u relevantnim tijelima i institucijama, uključujući Europski parlament.
Navodi se također da bi procesi priprema za proširenje trebali se odvijati paralelno u EU i zemljama kandidatima te se izražava uvjerenje da „europske institucionalne reforme trebaju povećati sposobnost EU da djeluje i obuhvati pojednostavljene i učinkovitije procedure donošenja odluka, udaljavajući se od jednoglasnosti“.
Poziva se i na jačanje mehanizama za zaštitu vladavine prava te osnovnih principa i vrijednosti EU, kao i kapaciteta praćenja kako bi se osigurala usklađenost s Kopenhagenskim kriterijima, prije sljedeće runde proširenja.
Predlaže se također reforma postupka iz članka 7 Ugovora o EU te će se ukinuti jednoglasnost u odlukama Vijeća EU „uvođenjem jasnog vremenskog okvira i postavljanjem Suda pravde kao arbitra za prekršaje“.
Ističe se da bi uvođenje glasanja kvalificiranom većinom u tom pogledu olakšalo proces proširenja te se ocjenjuje da je potrebna dodatna reforma mehanizma uvjetovanosti vladavinom prava kako bi se garantirale sve osnovne vrijednosti EU.
Naglašava se potreba brze revizije funkcioniranja i procesa donošenja odluka Vijeća EU u pogledu proširenja, predlaže se preispitivanje sustava rotirajućeg predsjedanja Vijećem te se ističe da bi trebalo preispitati pragove za glasanje kvalificiranom većinom kako bi se poboljšala ravnoteža između većih i manjih država te postavili viši pragovi za najvažnije odluke.
Podupire se namjera Europske komisije da uključi zemlje kandidate u izvještaje o vladavini prava te se inzistira na njihovom uključivanju u godišnje izvještaje o napretku, a podržava se i stvaranje učinkovitog mehanizma za rješavanje sukoba i posredovanje koje podržava EU.
Europski parlament jasno pokazuje svoju naklonost prema proširenju EU te ističe važnost reformi i usklađivanja s temeljnim vrijednostima Unije kako bi zemlje kandidati mogle napredovati prema punopravnom članstvu. Očekuje se daljnji razvoj procesa proširenja i dublje povezivanje partnera na putu ka EU integracijama.
